各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：

为落实好省统计局关于创新统计管理机制，加强和改进统计工作的要求，促进我市“个转企”、“小升规”、“规入统”，鼓励、引导和支持小微企业做大做强，进一步增强我市经济发展内生动力，根据有关法律、法规，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、“四上企业”升规入统奖励意义

“四上企业”是指规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发经营企业。“四上企业”是一个地区经济增长的主动力和核心引擎，是吸纳就业的主战场。一个地区规模企业数量多少、规模企业发展质量好坏决定了当地经济发展的总量和速度、质量和效益。做好“四上企业”培育工作，及时将达到入库标准的企业纳入“四上”统计范围，对于全面准确反映地区经济社会发展状况，科学精准监测经济社会发展态势，具有十分重要的意义。

二、奖励范围和标准

建立市级“四上”企业培育扶持奖励资金，对2021—2023年期间达到“四上”标准并首次（不含往年入统的企业）进入统计联网直报名录库的工业企业、批零住餐企业、服务业企业、建筑业企业和房地产开发经营企业给予一次性资金奖励：

（一）对工业企业，给予奖励5万元；

（二）对批发和零售企业，给予奖励5万元；

（三）对住宿和餐饮企业，给予奖励3万元；

（四）对服务业企业，给予奖励5万元；

（五）建筑业和房地产开发经营企业，给予奖励5万元。

三、奖励程序

市级财政安排“四上企业”培育专项资金，各行政主管部门按照职责分工做好相应审批工作。具体流程如下：

（一）企业申请。当年已完成新入统企业，在次年1季度向行政主管部门和市统计部门申报《首次入统奖励审批表》(详见附件)，企业申报资料要符合规定要求。

（二）审批流程。行政主管部门审核企业申报资料是否规范，相关资料是否符合条件；统计部门要确认企业是否完成新入统申报工作，是否按照规定通过联网直报系统及时准确报送数据。

（三）奖励发放程序。企业申报的《首次入统奖励审批表》经行政主管部门和统计部门批准后，报送给市财政局审核，审核通过后由市财政局统一发放。

四、申报资料审核主管部门

（一）工信局：工业、互联网和相关服务、软件和信息技术服务业。

（二）商务局：批零住餐业、租赁和商务服务业、居民服务修理和其他服务业。

（三）交通局：交通运输业、仓储业。

（四）住建局：建筑业、房地产业。

（五）科技局：科学研究和技术服务业。

（六）文旅广电局：文化、体育和娱乐业。

（七）卫健委：卫生行业。

五、保障措施

（一）加强组织领导，确保奖励扶持措施落实到位。各部门要高度重视奖励扶持措施的落实工作，紧紧围绕“四上”培育目标，加强组织领导，抓好责任落实。各行政主管部门要建立有效的沟通协调机制，确保措施落实有人抓、有人负责，统筹协调解决实施过程中遇到的问题。

（二）加强工作指导，充分发挥财政资金激励作用。市统计局提供新增“四上企业”汇总数据，各行政主管部门加强对企业资金申请、兑付的规范化指导，确保资金运转顺畅，做好数据核实工作，充分发挥财政资金的激励作用。

（三）加强宣传力度，形成良好氛围。加强“四上企业”培育奖励扶持政策的宣传力度，大力宣传做大做强实体经济、扶持中小企业发展的政策措施。各部门要深入企业“送政策”，做好上门宣传、上门服务工作，增强企业发展壮大的信心，同时引导企业树立依法纳入统计、依法接受统计的责任意识，消除不必要的顾虑，积极营造培育“四上企业”的良好工作氛围。

（四）加强服务意识，提高服务水平。全市各级发改、工信、商务、文旅广电、住建、交通、科技、卫健、财政、税务、统计等部门要加强对新增“四上企业”和后备企业的服务意识。认真研究企业反映的问题，找准问题突破口，精准发力，帮助企业补短板、强特色，推动企业达标升级。全市各级统计部门要做好企业在“四上”入库工作上的业务指导和申报服务工作。

（五）强化责任落实，确保政策扶持到位。各行政主管部门要各司其责，形成合力，共同推动“四上企业”培育工作。市政府督查部门将各主管部门培育“四上企业”工作落实情况纳入年度督查重点。

六、施行时间

本实施意见自发布之日起实施，试行期3年。在试行期间其它市级“四上企业”入库奖励政策暂停执行。

七、其他

各县（市）区政府可以按照属地管理原则给予企业适当配套奖励，具体奖励办法自行制定。

附件：企业申请首次入统奖励审批表

营口市人民政府办公室

2021年10月21日

（此件公开发布）

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